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试点地区的工作折射出全国碳交易市场建设的方向

上传时间:2018-01-24 浏览次数:

试点地区的工作折射出全国碳交易市场建设的方向。七个试点地区各有不同,但都为我国的全国性碳市场的建设提供了不同地区的宝贵经验,能间接的反应出全国碳市场建设的大致方向。


1、法律保障方面,试点市场建设中,有的是以地方人大立法,有的是以**规章为碳交易制度保障,另配套细则,如北京试点曾印发《北京市碳排放配额场外交易实施细则》;全国碳市场或暂以《碳排放权交易管理条例》为依据。

2、配额总量设定方面,主要是碳强度下降指标、经济发展预测、能源和产业结构调整、新建项目投产运行规模等情况,试点市场年度发放配额合计约13亿吨二氧化碳当量;首批纳入全国碳市场的1700家发电企业的碳排放量占全国的三分之一。

3、从交易方式看,湖北碳排放权交易中心官网显示,试点市场交易方式包括协商议价、现货远期、定价转让、一级拍卖等,主要是协商议价。

4、配额预留方面,媒体披露的《全国碳排放权交易管理条例》(送审稿)显示,***碳交易主管部门在***排放配额总量中预留一定数量,用于市场调节、向新建重大建设项目分配配额等。试点市场已有实践。

5、遵约机制方面,对于不能按时履约或者未能履约的企业,各试点都制定了相应的惩罚措施,包括罚款、扣除配额、计入失信记录、取消优惠政策等。 

6、行业覆盖范围方面,试点市场已覆盖20多个行业近3000家单位;全国市场计划纳入石化、化工、建材、钢铁、有色、造纸、电力、航空八大行业重点排放单位,发电行业已首批纳入,约1700家发电企业,八大行业预计有7000~8000家企业。

7、配额分配方法方面,目前,***发展**委已明确,全国碳市场内各企业碳排放权额度将依据“基准线法”和“历史强度下降法”确定,在发电行业都是采用基准线法。

8、从交易品种看,试点市场主要是配额现货和CCER交易,北京等试点还有林业碳汇、节能项目产生的减排量,但各试点均对CCER交易量的比例作出限制,占试点配额成交量的比例不超过5%或10%不等;《方案》明确,初期交易产品为配额现货,尽早将***核证自愿减排量纳入全国碳市场。2016年,七部门印发的《关于构建绿色金融体系的指导意见》明确,发展各类碳金融产品,有序发展碳远期、碳掉期、碳期权、碳租赁、碳**、碳资产证券化和碳基金等碳金融产品和衍生工具,探索研究碳排放权期货交易。


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